“基本收入”(Basic Income Guarantee)是安省今年提出的超級福利，具體做法是每月向公民發(fā)錢，把全民的生活水平提升到溫飽線以上。盡管有很多人反對，但安省已經(jīng)準(zhǔn)備在明年的4月份開始進(jìn)行試點(diǎn)。
明年的4月開始進(jìn)行試點(diǎn)
安省政府已經(jīng)開始征詢民意，咨詢所涉及的問題包括誰將有資格領(lǐng)取“基本收入”、應(yīng)設(shè)定何種較低收入標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)定哪些標(biāo)準(zhǔn)。省府計劃在2017年4月之前保證試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)計劃就緒。
省長韋恩任命前參議員西格爾(Hugh Segal)對相關(guān)方案進(jìn)行研究，后者將提出有關(guān)建議，包括哪些人適合參與試驗(yàn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目怎樣進(jìn)行，如何進(jìn)行管理及評估等等。
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西格爾是“基本收入”的堅定支持者，他建議，將個人每月較低收入定為1,320元，殘障人士可再獲得500元，以此取代安省就業(yè)(Ontario Works)與安省殘障支援計劃(Ontario Disability Support Program)。
他說，該實(shí)驗(yàn)計劃應(yīng)該探討相關(guān)人士的健康狀況、他們作出的生活與職業(yè)選擇、教育狀況、工作行為，以及食物保障的變化，對其居住安排的影響等。
西格爾說，指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)是，參加實(shí)驗(yàn)計劃的人士，情況不會更糟，而且是自愿參加。
每年花費(fèi)或達(dá)千億，加稅無可避免
加拿大另類政策中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)10月初發(fā)布的一份報告，給這個美好的設(shè)想澆下一盆冷水——要想有效實(shí)行“基本收入”，加拿大人要先面對難以承受的加稅負(fù)擔(dān)！
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這項(xiàng)福利計劃旨在消除貧窮，但可能在短短一年消耗490億到1770億加元!這錢從哪來？可想而知，安省政府又要加稅了，而且是呈雙位數(shù)增長，才能填補(bǔ)這一巨大的漏洞。
如果取消現(xiàn)在所有福利，把錢集中投入到“基本收入”，即每人發(fā)錢，也將面臨一大難題——富人也會得到一筆錢，而這筆錢原本可能給窮人帶來更好的生活，此舉反而會增加全國的貧困率。
高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家David Macdonald表示，無論采取哪一種方式，都會給社會造成不小的困難，政府也沒必要花費(fèi)10年時間來測試這項(xiàng)福利的效果。“基本福利將會非常昂貴，尤其對于中產(chǎn)階級來說，也許會得不償失。”
相反，報告還分析了加拿大現(xiàn)行的福利制度，比如說牛奶金和退休金計劃，可以令713,000加拿大人脫離貧困。
發(fā)錢到底怎么發(fā)？
“發(fā)錢”看似簡單，但怎么發(fā)，已經(jīng)是加拿大政府討論了很長時間的議題。總體來說，“基本收入”有兩種辦法比較可行，其中之一就是我們大家所理解的“無條件基本收入”(Universal Basic Income，簡稱UBI)，另一種是比較特殊的“負(fù)所得稅”(Negative Income Tax)。這兩者經(jīng)常被放在一起討論，盡管他們的實(shí)行方式和導(dǎo)致的結(jié)果是截然不同的。
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在“無條件基本收入”體系下，每一位成年人將每月從政府處獲得一定數(shù)額的支票，無論他/她有無工作、收入多少。這種方法的支持率很高，但質(zhì)疑聲也不小。反對者認(rèn)為，人人都有錢，那么億萬富翁也有咯，高收入者相當(dāng)于拿這部分錢抵消了收入稅，具體實(shí)施起來還是覺得有失公平。
而“負(fù)所得稅”的概念，西方國家已經(jīng)提出很多年。它的做法是，劃一道較低收入的分割線，收入低于這條線的國民可以享受“負(fù)所得稅”，不僅不用繳稅，反而可以從政府那里得到一筆錢;掙得越少，拿的錢就越多。
它的好處就是，成本不像“無條件基本收入”那么高昂，但最致命的缺點(diǎn)就是“低效”。比如，有人失業(yè)了，收入跌到了標(biāo)準(zhǔn)線以下，但是在來年的報稅季到來之前，他/她是沒法從政府處得到任何幫助的。
安省政府在預(yù)算案中正式提出“基本收入”之后，學(xué)者們討論最多的是“較低收入標(biāo)準(zhǔn)”——與“負(fù)所得稅”不同的是，收入低于標(biāo)準(zhǔn)的省民將直接從政府處獲得支票，以幫助他們達(dá)到較低生活保障線。
無論以哪種方式來實(shí)行，“基本收入”所帶來的變革都是不容小覷的。
不少專家對加拿大現(xiàn)行的福利制度一直頗有微辭，他們認(rèn)為這些福利并沒有帶領(lǐng)人們走出貧困，反而將他們牢牢綁在貧困線上。比如，很多人不愿意接手低收入的工作，因?yàn)槟且馕吨ズ芏喔＠貌粌斒В€不如做個無業(yè)游民更容易填飽肚子。而“基本收入”的概念則可以在提供收入保障的同時還鼓勵就業(yè)——有了溫飽的保證，就可以沒有后顧之憂地去尋找工作賺取更多錢，就算暫時找不到工作，也不至于立刻落入貧困。
