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最近EB-5區(qū)域中心的發(fā)展，有兩個(gè)趨勢，一方面是區(qū)域中心的數(shù)量繼續(xù)突飛猛進(jìn)，新增區(qū)域中心數(shù)量越來越多，已達(dá)799家（1119家獨(dú)立區(qū)域中心牌照），但是另一方面，USCIS（移民局）開始加緊執(zhí)法，嚴(yán)格控制，使得那些成立了但是沒有實(shí)際項(xiàng)目（或者說，給美國經(jīng)濟(jì)就業(yè)創(chuàng)造貢獻(xiàn)）的區(qū)域中心面臨摘牌的風(fēng)險(xiǎn)。
此次，USCIS的EB-5辦公室主任，Nicholas Colucci，在2月份參議院和眾議院的聽證會上也一直在強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，USCIS在強(qiáng)化區(qū)域中心管理，加緊吊銷不合格區(qū)域中心的牌照。
首先，EB5Sir陪朋友們按照時(shí)間順序，來看看這一年來USCIS的動作：
1. 14年12月5日，USCIS的EB-5利益相關(guān)者會議上，EB-5辦公室主任Nicholas Colucci表示，至2014年9月30日（2014財(cái)政年末），USCIS終止了7家區(qū)域中心，因?yàn)樗鼈兾茨苓f交I-924A，另外仍然在審查28份NOIT（Notice of Intent to Terminate - 終止意向通知）的回復(fù)，NOIT的簽發(fā)對象是那些不再為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長而服務(wù)的區(qū)域中心。
2. 2015年1月9日，USCIS在其網(wǎng)站上，首次正式公布了16家，取消授權(quán)的區(qū)域中心。
3. 截止到2015年3月18日，USCIS在其網(wǎng)站上公布的24家區(qū)域中心：
美國移民局加緊吊銷區(qū)域中心牌照 | 名單大全+原因淺析
4. 截止到2015年5月7日，又有5家，一共29家區(qū)域中心被終止：
USCIS繼續(xù)吊銷區(qū)域中心牌照 | 名單大全+原因淺析+悲催后果
5. 新近數(shù)據(jù)是，截止到2016年2月2日，一共40家區(qū)域中心被吊銷牌照。
其次，區(qū)域中心牌照吊銷的原因：
按照USCIS網(wǎng)站的公告， 當(dāng)某一區(qū)域中心未能滿足如下條件時(shí)，USCIS將取消其在投資移民計(jì)劃中的資格：
* 連續(xù)每一年度均提交I-924A表格，或者按照移民局資質(zhì)審查的要求提交表格；并且/或者
* 按要求完成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)；
（自2010年11月23日起，區(qū)域中心被要求每年遞交I-924A表，若未遞交該表，可能導(dǎo)致除名。）
同時(shí)，USCIS提示投資者，請勿以向已終止的區(qū)域中心做出投資，否則申請投資移民簽證的資格會受到影響。區(qū)域中心被終止后，牽涉其中的EB-5投資者可能會面臨比較困難的處境。
再次，區(qū)域中心被終止的后果：
1. 半年多前，援引自IIUSA微信號所提供的Robert C. Divine律師的文章（EB5Sir略作調(diào)整）。
區(qū)域中心被終止的后果對通過區(qū)域中心遞交申請的投資人而言可能是殘酷的。法規(guī)并未說明還未移民的投資人會受到什么樣的對待，但看來USCIS會否決或撤銷，通過該區(qū)域中心遞交的I-526申請。在近期一場利益相關(guān)者會議上一位USCIS代表稱，USCIS會認(rèn)為區(qū)域中心的改變是重大變化（Material Chanage），要求否決或通過新區(qū)域中心來重新遞交申請。
8 CFR 204.6(m)(9)規(guī)定，如有區(qū)域中心被終止，USCIS將向“該區(qū)域中心的”（通過被終止的區(qū)域中心遞交的）未取得I-829申請批準(zhǔn)的有條件綠卡持有者，寄出終止身份通知，除非該外籍人士“可以根據(jù)INA 203(b)(5)繼續(xù)取得資格”。
尚不清楚，USCIS是否會認(rèn)為投資者可以利用間接就業(yè)（例如，投資到的是單一目的融資企業(yè)，而不是投資創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)），或者是否有，可以不在原區(qū)域中心支持下計(jì)算間接就業(yè)的資格。可以嘗試，把USCIS對投資人遞交I-829是所采用的重大變化（Maetrial Change）的寬松標(biāo)準(zhǔn)，適用到區(qū)域中心變更上來。直到當(dāng)前，USCIS發(fā)出區(qū)域中心終止的原因，是活動不足或者相關(guān)投資的項(xiàng)目出現(xiàn)問題，但如果一個(gè)區(qū)域中心被終止，是因?yàn)榕c某個(gè)可行項(xiàng)目無關(guān)的錯誤或報(bào)告失當(dāng)，那么，投資者單單因此失去身份是不太公正的。
上面Robert Divine律師的文字比較技術(shù)性，粗粗看來不是太容易看明白，EB5Sir在這簡單總結(jié)下，如果一個(gè)區(qū)域中心的授權(quán)被USCIS取消的話，I-526會被否決或撤銷，I-829被影響的可能性也非常大（I-829的問題，尚在律師的理論探討階段）。
2. 新近的2016年2月3日，USCIS電話會議的新信息：
在此次會議上，USCIS給出一個(gè)新的基調(diào)，就是即便區(qū)域中心關(guān)停，EB-5投資者還是有機(jī)會遞交I-829申請。
不過，有一點(diǎn)尚未明確的是，這條是僅僅針對I-526已經(jīng)獲批的投資者，還是也針對I-526尚未獲批的投資者。
在開放問答環(huán)節(jié)，Robert Divine律師問了這個(gè)問題，USCIS的現(xiàn)場官員協(xié)商了一陣后，給出了一個(gè)“藝術(shù)性”的答復(fù)是，他們今后將給出一個(gè)指導(dǎo)，來明確這件事。
也就是說，新近的區(qū)域中心被終止的后果是，I-829可能應(yīng)該繼續(xù)獲批，I-526能否也能夠獲批，待USCIS進(jìn)一步明確。
收關(guān)，被終止的區(qū)域中心名單及原因淺析：
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* 表中，（似乎）有兩家American Life這家老牌區(qū)域中心旗下的2家區(qū)域中心被摘牌，這可能代表了一個(gè)新的問題。首先，American Life區(qū)域中心本身并無問題，這可能是：一方面，大區(qū)域中心（公司）可能會在全美申請多個(gè)區(qū)域中心，慢慢尋找項(xiàng)目，一旦找到合適的項(xiàng)目，便開始運(yùn)作。另一方面，USCIS可能會因?yàn)閱蝹€(gè)區(qū)域中心沒有確實(shí)的項(xiàng)目在運(yùn)作，并未促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而去取消該區(qū)域中心的授權(quán)。這會是一對矛盾，如果是這樣的原因的話，那么USCIS現(xiàn)在的做法，并不一定符合商業(yè)運(yùn)作的實(shí)際，先拿牌照再運(yùn)作合適的項(xiàng)目，應(yīng)該是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤Ｈ绻鹊接许?xiàng)目再申請區(qū)域中心牌照，你的審核批準(zhǔn)時(shí)間又什么長，不是妨礙EB-5項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)嗎？
EB5Sir能查到終止原因的，在表中注明，若有朋友了解其他區(qū)域中心情況的，也煩請告知匯總。
