2019年3月11日發(fā)布的美國(guó)移民新政是什么？

具體移民局增加了怎樣的步驟？為什么這么做？什么樣的人群將會(huì)受影響？

美國(guó)移民局近日更新了一份新的申請(qǐng)表——I-539（非移民身份延期、轉(zhuǎn)換申請(qǐng)Application to Extend/Change Nonimmigrant Status）。本次更新并非像以往僅僅只是在表中索要更多的信息，而是增加了額外的費(fèi)用和步驟。

具體移民局增加了怎樣的步驟？為什么這么做？什么樣的人群將會(huì)受影響？下面一位美國(guó)得克薩斯州的移民律師為大家?guī)?lái)深入的解讀。

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美國(guó)移民新政原文

I-539（非移民身份延期、轉(zhuǎn)換申請(qǐng)Application to Extend/Change Nonimmigrant Status）。I-539適合的情形很多，比較常見(jiàn)的有美國(guó)境內(nèi)的留學(xué)生因?yàn)榉N種原因失去學(xué)生身份后的恢復(fù)身份（F1 reinstatement），旅游簽證（B1/B2）轉(zhuǎn)換成學(xué)生簽證（F1）或?qū)W生身份配偶（F2），美國(guó)境內(nèi)旅游簽證（B1/B2）延期，工作簽證（H1b）轉(zhuǎn)換成旅游簽證（B1/B2）等，只要是在美國(guó)境內(nèi)涉及到非移民身份的轉(zhuǎn)換或者延期，都需要提交I-539，甚至多次提交。

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3月11日前仍可使用的舊版I-539申請(qǐng)表

美國(guó)移民局宣布自2019年3月11日起將啟用新版的I-539申請(qǐng)表。生效以后移民局將只接受新近版本的申請(qǐng)表，任何使用舊版申請(qǐng)表的申請(qǐng)人將會(huì)被直接拒絕。

除此之外，原本舊版I-539表中的隨行家屬補(bǔ)充部分（Supplement A）也將被一份新的表格——I-539A所代替。這當(dāng)中另一個(gè)較大的政策變動(dòng)就是所有的I-539申請(qǐng)人以及在表中涉及的申請(qǐng)人家屬都要額外支付85美元生物信息服務(wù)費(fèi)，也就是我們常說(shuō)的打指模費(fèi)用。

這也意味著所有在2019年3月11日之后提交I-539的申請(qǐng)人以及在表中涉及的申請(qǐng)人家屬都要被移民局采集指紋。

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3月11日前仍可使用的舊版I-539 Supplement A部分

那么美國(guó)移民局為什么這么做呢？其實(shí)這與特朗普日趨嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊泼裾呖芍^息息相關(guān)。早在2017年10月份，特朗普新任命的美國(guó)移民局長(zhǎng)Lee Francis Cissna上任的首要件是就是將“我們是一個(gè)移民國(guó)家”字樣從移民局官方使命宣言（Mission Statement）中刪除。

“我做的首要件事就是重新定義、澄清該機(jī)構(gòu)的目的是什么，”Cissna說(shuō)，“我看了一下舊的使命宣言，我得出的結(jié)論并非如此。所以我們要從頭開(kāi)始”。

我們也看到I-539表所涉及的申請(qǐng)人群均為已經(jīng)身在美國(guó)的外國(guó)人（非移民）。在美國(guó)境內(nèi)提交身份轉(zhuǎn)換或者延期的申請(qǐng)最主要的目的就是可以合法地繼續(xù)留在美國(guó)。

因?yàn)橐泼窬值霓k事效率，這類(lèi)申請(qǐng)通常都會(huì)花費(fèi)至少3-6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行審理，但是一旦申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，這類(lèi)申請(qǐng)人就立即失去留美的合法身份出現(xiàn)逾期滯留的情況。本次新增的指紋采集步驟就是為了加強(qiáng)對(duì)潛在非法移民的監(jiān)管，以便更好地整治因?yàn)镮-539申請(qǐng)被拒絕的逾期滯留者。

根據(jù)新近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年10月到2018年6月的9個(gè)月時(shí)間，就有171011份I-539申請(qǐng)?zhí)峤坏搅嗣绹?guó)移民局，因此受新政影響人群將會(huì)非常大，留學(xué)生更是首當(dāng)其沖。去年有篇文章《8月9日美國(guó)移民局新規(guī)，這類(lèi)中國(guó)留學(xué)生將被影響》當(dāng)中介紹，美國(guó)移民局自2018年8月9日開(kāi)始重新計(jì)算F1 reinstatement申請(qǐng)人的非法滯留天數(shù)，也就是說(shuō)一旦申請(qǐng)被拒，申請(qǐng)人的非法滯留天數(shù)將從失去學(xué)生身份的首要日之內(nèi)算起。

有些留學(xué)生因?yàn)榉N種原因失去了在美的學(xué)生身份（F1）而需要提交I-539申請(qǐng)學(xué)生身份的恢復(fù)（F1 reinstatement）。這類(lèi)留學(xué)生同學(xué)有一個(gè)共性，就是對(duì)于美國(guó)的相關(guān)移民政策不夠了解，往往已經(jīng)失去身份很久了才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性而錯(cuò)過(guò)了恢復(fù)身份的黃金時(shí)期。

結(jié)合這兩份政策，如果留學(xué)生的F1 reinstatement被拒，申請(qǐng)人非法滯留美國(guó)的時(shí)間很有可能超過(guò)1年。

這時(shí)如果申請(qǐng)人選擇繼續(xù)滯留在美國(guó)，因?yàn)楸徊杉酥讣y信息，隨時(shí)有被遞解出境的風(fēng)險(xiǎn)；而如果申請(qǐng)人選擇離開(kāi)美國(guó)，因非法滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致申請(qǐng)人10年不得再次入境美國(guó)。